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导语
经济发达镇行政治理体制改革较为明确以及详细的含义阐述来自于2016年12月,当时,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了一份《关于深入推进经济发达镇行政治理体制改革的指导意见》的文件,该文件的主要目的是为了解决一些吸纳人口多、经济实力强的镇遇来的一些问题而实施的一项改革措施,比如“小马拉大车”、权利不对等、行政治理体制不适应等问题,主要解决办法是赋予同人口和经济规模相适应的治理权。
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老百姓埋怨
  • 我家门口又乱停车了
  • 我的社保公积金要转移怎么办?
  • 附近又有脏乱差的情况啦
  • 门口的井盖丢啦
  • 楼道又有好多小广告啦
  • 渣土车又违规跑道了
企业主吐槽
  • 想开个店好慢啊
  • 做个投资怎么那么麻烦
  • 我应该怎么办
  • 我已经跑了一个月了还没办下来
  • 没有熟人关系遇来检查又怕怕的了
  • ......
  • 为何要做改革?以下困扰很多经济发达镇都存在

    随着经济发展,很多经济发达镇的发展进程加快,其行政治理逐步却成为了挈累。不少经济发达镇就存在权责不匹配、机构编制严复缺乏、财税体制亟待理顺、计划建设相对滞后的问题。

  • 解决方案

    从行政治理角度改革,主要是要解决机构编制人员不来位,执法权责不够等行政治理问题,目前普通摘取的是四个一的解决方案,也就是“政府服务一窗口、镇村治理一网格、综合执法一队伍、日常治理一中心”的方式。

集中高效审批

设立专门的便民服务场所,驻镇机构的审批服务事项全部进驻便民服务大厅,同时,建立镇、村(社区)两级便民服务网络;权力下放,审批服务事项及人员全部划转来位,内部职责分工来位;实行“一窗受理、一窗通办”,推行“不见面”审批;依据相关系统建立规范化的办事制度和信息推送机制。

强化监管服务

建立综合指挥中心,以综合指挥中心为载体,实现镇各职能机构间政务数据共享、相互配合,镇村有序衔接,集中调度、处理镇内治理服务事项。

综合网格治理

建立组织构架完善、职责分工明确的镇村治理综合网格,配备相应的人员、设备,全面高效的收集问题以及处置问题。

综合行政执法

建立综合行政执法系统,实时共享执法信息,配备一定数量、具有综合行政执法资格的人员,并配备相应的移动执法装备;镇政府承接的行政执法事项和相关人员划入综合执法机构,明确内部职责分工,实行分类或分片综合行政执法;建立健全执法制度以及监管制度。

经典模式
  • 江苏:不见面审批模式

    在2012年国家发布的25个经济发达镇试点中,江苏省占4个,相关政策发布后,江苏省积极探索改革方式,付诸实践,于2017年发布关于深化经济发达镇行政治理体制改革工作的意见,并确定30个镇开展新一轮的经济发达镇行政治理体制改革。

    推行“不见面审批”模式,其改革取得突破性进展,“一次不跑、事情办好”正在全省多个领域成为现实。

    其中江阴徐霞客镇成功打造了经济发达镇改革2。0版,作为基层治理先进样本被中国社科院发布的中国法治发展报告蓝皮书收录,并吸引了国内各大经济发达镇前来参观学习。

  • 浙江:最多跑一次

    浙江省推行“最多跑一次”行政治理体制改革并取得显著成效,得来党中央,国务院的肯定。2018年浙江省将大力推进“最多跑一次”事项标准化、全覆盖,连续深化“一窗受理连续”改革,优化各类便民服务网点的空间布局,着力打破信息孤岛实现数据共享,加快企业投资项目“最多跑一次”改革,全面推进商事登记便利化,并对以上实施全面监管。

  • 上海:证照分离

    上海市按照中央部署,不断加大行政审批制度改革工作力度,作为“证照分离”改革试点、推进优化政府效能等一系列举措,积极推行简政放权放管结合优化服务改革,大力推动“互联网+政务服务”体系建设, 建立一网通办行政审批模式,在全市范畴内推行网格化城市治理,致力于打造“聪明城市”,于今年内实现市区两级企业审批和服务事项90%以上全程网上办理或“最多跑一次”。

  • 四川:“百镇建设行动”

    拥有两个国家级试点镇,以促发展、促治理、促和谐为目标,开展以加强基层政权建设。2013年开启“百镇建设试点行动”,2018年在省政府第8次常务会议上确定成都花源镇、攀枝花格里坪镇、自贡成佳镇、泸州九支镇、德阳孝泉镇、绵阳芦溪镇等32个镇为全省经济发达镇行政治理体制改革试点镇,根据中央发布的《实施意见》,把基层一线迫切需要的行政许可、行政处罚等164项权力下放试点镇,同时通过实施岗位与编制适度分离等制度,积极探索“互联网+政务服务”等工作,让基层群众享受来更加便利的公共服务。

  • 安徽:让群众更有“获得感”

    根据中央下发的文件积极推新经济发达镇改革,拥有8个省级和2个国家级经济发达镇。其中,下塘镇在五年来的发展中,试点工作成效明显。在行政审批方面,开展“证照分离”推行审批便民化服务,让群众更有“获得感”,在综合执法方面,加强信息共享,充分运用“互联网+”、大数据等信息化手段,调整设立综合执法机构,市场监管局,完善事中事后监管体系。

  • 广东:简政强镇事权

    广东省结合乡镇经济社会发展的实际,出台了简政强镇事权改革指导意见,在挠好广州市增城区新塘镇,佛山市南海区狮山镇,东莞市长安镇三个中央编办确定试点镇改革的同时,挑选佛山顺德区容桂街道,莞市塘厦镇,石龙镇等辐射带动能力突出的镇街开展试点。东莞、佛山市结合行政审批制度改革,分别下放287和353项事权,赋予经济社会发展所需权限。计划来2020年,特色小镇将成为产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、机制“活而新”的省级特色小镇,成为广东省新的经济增长点。

  • 湖北:互联网+放管服

    拥有两个国家级经济发达镇改革试点,2012年确立4个依靠电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点单位,创优行政审批制度改革,结合“简政放权”政策转变政府职能,2018年推进“证照分离”方案,破解群众办照容易办证难的处境,建立经济发达镇行政治理体制改革工作领导小组,深化“互联网+放管服”改革工作。

相关资料
推进背景
改革开放以来,我国农村经济社会状况发生了巨大的变化,自1996年城市化率突破30%后,城市化水平出现快速发展的趋势,我国逐步进入城市化快速发展的阶段。但由于我国的乡镇行政治理体制是改革开放初期建立的,传统的乡镇行政治理体制在基础设施建设,户籍制度,土地审批权等方面无法全面实现行政治理任务,使一些经济发达镇长期处于责任大,权力小,功能弱、效率低的艰巨境地,严复制约其发展。
  • 2016年12月
    中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进经济发达镇行政治理体制改革的指导意见》,要求各省从改革试点进行更深入推进。经济发达镇行政治理体制改革2.0开启。
  • 2010年6月
    中央编办会同中农办、国家发改委、公安部、财政部等部门在13个省25个镇开展经济发达镇行政治理体制改革试点工作。
  • 2004年
    国家发改委正对小城镇行政治理体制改革问题做出解决方案,先后两批共确定270多个小城镇开展全国小城镇发展改革试点工作,积极推行行政治理、计划、土地治理等方面的改革。
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